2016年是全市市县乡换届之年。为了充分发挥检察机关职能作用，服务和保障换届选举工作顺利开展，制定本意见。
一、加强领导，切实提高对服务和保障换届选举工作重要性的认识
（一）切实提高对服务和保障换届选举工作重要性的认识。为换届选举工作提供服务和保障，是检察机关围绕中心、服务大局履行职能的具体体现。全市检察机关要切实增强使命感和责任感，充分履职、主动作为，为全市换届选举工作顺利开展提供优质高效的法律服务和坚强有力的司法保障。
（二）切实加强对服务和保障换届选举工作的组织领导。全市两级检察机关都要成立以检察长为组长、其他院领导为副组长、各相关内设机构负责人为成员的专项工作领导组，办公室设在政工部门。对服务和保障换届选举工作，检察长要亲自抓，分管院领导要重点抓，各相关内设机构要具体抓，努力形成齐抓共管、共同推进、全面落实的良好局面。
二、加强预防和宣传，着力营造风清气正的良好环境
（三）积极开展专题预防。认真开展换届选举预防调查，掌握可能影响换届选举工作顺利开展的苗头性、倾向性问题，对重点部门、重点岗位、重点人员有针对性地进行专题预防宣讲。要加强与纪检监察机关和组织部门的联系，以预防职务犯罪警示教育基地为平台，有计划地组织与换届选举有关的人员分期分批到基地接受警示教育。
（四）广泛开展法制宣传。充分利用报纸杂志、广播电视、手机短信、互联网、微博微信等平台，广泛、持久地宣传换届选举的法律法规和有关政策。
三、多措并举，为换届选举提供优质高效的法律服务
（五）畅通服务渠道。通过检民联系卡、12309举报电话、检务公开平台、视频接访系统等，受理人民群众对换届选举违法犯罪行为的控告、申诉和举报；通过下访巡访、检察长接访等形式，收集人民群众对换届选举的意见和建议；利用检察机关职务犯罪线索库、行贿犯罪档案查询系统等，为有关部门提供查询服务，把好选拔使用干部的廉洁关。
（六）延伸服务触角。利用乡镇检察室、检察联络站等工作平台，集中开展巡回检察工作，及时了解和掌握换届选举动态。
（七）开展隐患排查。开展换届选举信访突出问题隐患排查活动。对排查出的问题，认真进行甄别研判，制定应急预案，及时予以化解；对掌握的涉及换届选举和拟提拔人员的涉嫌职务犯罪情况，提前向党委和纪检监察机关、组织部门反映，防止干部“带病参选”、“带病提拔”、“带病上岗”。
四、充分履职，为换届选举提供坚强有力的司法保障
（八）建立涉选案件快速办理机制。检察机关控申部门对涉及换届选举的来信来访、控告、举报，要及时处理、分流和反馈；案件管理部门对涉及换届选举的案件，要快速受理、分流；职务犯罪侦查部门对涉及换届选举的案件线索要百分之百初查，涉嫌犯罪的，要及时立案查处；侦查监督部门、公诉部门对涉及换届选举的案件，要依法快速审查并作出决定。
（九）坚决查办涉选职务犯罪案件。依法坚决查办涉及换届选举的国家工作人员职务犯罪案件；坚决查办拉票贿选、买官卖官、权钱交易等贿赂犯罪案件；坚决查办国家机关工作人员以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选举文件、虚报选举票数、编造选举结果等手段破坏换届选举的犯罪案件；坚决查办国家机关工作人员妨害选民和代表依法行使选举权和被选举权的犯罪案件；坚决查办国家机关工作人员对控告、举报换届选举违法行为的人员打击报复等严重侵犯公民民主权利的犯罪案件。
（十）充分发挥诉讼监督职能。充分发挥立案监督、侦查活动监督、审判监督等诉讼监督职能，严厉打击暴力破坏选举和通过非法手段赢得换届选举结果等破坏换届选举的犯罪。加强对公安机关涉及换届选举案件的立案监督和侦查活动监督；对应当立案而不立案的，及时监督公安机关立案。加强对涉及换届选举案件的刑事审判监督；对应当提出抗诉的，及时提出抗诉。
（十一）坚持严格依法办案。在查处破坏换届选举犯罪案件过程中，要以事实为根据、以法律为准绳，准确把握罪与非罪的界限，做到客观公正、不枉不纵。对不构成犯罪的违纪违法行为，要及时移送有关部门依纪依规处理；对确属被错告、诬告的，及时予以澄清，还被调查者以清白。对群众反映强烈、社会关注度较高的热点、重大涉选案件，要密切注意舆情动态，加强舆论引导以及舆情监测、应对。
五、加强沟通协作，确保服务和保障换届选举各项工作落到实处
（十二）加强沟通与协作。要主动向地方党委汇报检察机关服务和保障换届选举的工作举措，同时，加强与纪检监察机关、组织部门的联系，预先就工作衔接等达成共识。要立足检察职能，严守纪律规矩，做到尽职不越权、参与不干预、帮忙不添乱、服务不代替、保障不干扰。严禁利用工作之便插手、干预换届选举工作，树立检察机关的良好形象。
（十三）加强工作指导、检查督促和经验总结。当前和今后一个时期，全市检察机关要把服务和保障换届选举工作作为“一把手”工程，摆上重要议事日程。市检察院要加强对下工作指导，及时研究解决工作实践中遇到的新情况、新问题；要加大对服务和保障换届选举工作的检查督促力度。同时，要及时总结经验，大力推广服务和保障换届选举工作中的有益经验和好的做法。
