晋城市七届人大常委会
第三十四次会议文件（6）
关于市七届人大五次会议代表建议
办理情况的报告（书面）
——2020年4月24日在晋城市七届人大常委会
第三十四次会议上
市人民检察院
市人大常委会：
根据本次会议安排，就市七届人大五次会议代表建议办理情况报告如下，请予审议。
2019年3月，市检察院收到市七届人大五次会议期间代表提出的建议1件，即王完中代表提出的依法保障律师会见权方面的建议。建议的主要内容是：《中华人民共和国监察法》和2018年新修订的《中华人民共和国刑事诉讼法》施行后，检察机关应当按照新的规定保障律师在办理职务犯罪案件中的会见权。在市人大常委会的监督下，在相关部门的积极配合下，该建议现已办结，提出建议的代表对建议办理工作表示满意。
一、坚持问题导向，扎实做好代表建议办理工作
市检察院党组和张世荣检察长高度重视代表建议办理工作，将办理工作与加强司法规范化建设、履行法律监督职责紧密结合起来，把办理代表建议、接受代表监督的过程作为加强和改进检察工作的过程，以实实在在的办理效果回应代表和人民群众的期盼和需求。
（一）加强组织领导，明确责任分工。成立代表建议办理工作领导小组，出台《晋城市人民检察院人大代表建议办理工作规定》和《晋城市人民检察院2019年人大代表建议办理工作方案》，在严格落实“主要领导负总责、分管领导直接抓、承办部门具体办”责任制的基础上，明确办理原则、规范办理程序、严格时限要求，为提高建议办理工作质量和效率提供了保障。
（二）主动联系代表，创新方式方法。坚持办前、办中、办后“三见面”，院领导和承办人员先后3次走访王完中代表，深入了解提出建议的背景、原因，与代表共同探讨解决的路径和方法，主动汇报办理进度，听取反馈意见。办理完毕后，领办院领导带队到代表小组活动室进行答复，面对面听取泽州县代表团第三小组对办理工作的意见建议。通过“开门办理”的形式，把代表的监督支持贯穿到办理工作全过程，有效提高了建议办理的精准度和实效性。
（三）严格挂账督办，确保落实到位。建立建议办理台账，做到办理目标、进度、责任“一表清”。由专人负责挂账督办，围绕加快办理进度、严格规范答复等开展督办2次，切实把好规范关、期限关、质量关。办理结束后，通过电话、座谈等方式回访人大代表，对后续落实情况进行跟踪问效，实现了建议办理工作由“答复型”向“落实型”的转变，建议办理的沟通率、落实率和满意率都达到100%。
二、秉持客观公正立场，依法保障律师执业权利
在办理代表建议的过程中，我们举一反三，坚持把保障律师执业权利落实到司法办案全过程、各环节，积极推动构建良性互动的新型“检律”关系。
（一）增强依法保障律师执业权利的主动性、自觉性。组织检察人员集中学习“两高”“三部”出台的《关于依法保障律师执业权利的规定》以及《刑事诉讼法修改决定的理解与适用》等，引导检察人员树牢法律职业共同体理念，帮助大家全面理解、准确把握、严格落实新修订的刑事诉讼法有关保障律师执业权利的规定。在此基础上，还组织职务犯罪检察部门检察人员认真学习了《职务犯罪监察调查与审查起诉衔接工作指引》，熟悉掌握职务犯罪案件中律师会见权的相关内容。2019年，全市检察机关受理律师提出的阅卷、变更强制措施等申请541项，均依法办理完毕。
（二）严格依法保障律师会见权利。充分履行法律监督职能，在全市检察机关开展了为期6个月的保障律师执业权利专项监督活动，对审判机关、检察机关、公安机关、国家安全机关等阻碍律师行使诉讼权利的情况进行全面排查，发现并监督纠正1起涉嫌阻碍律师会见涉黑涉恶案件犯罪嫌疑人的行为。加强与公安机关沟通协调，就律师会见职务犯罪案件犯罪嫌疑人的具体程序达成一致。律师通过电话、网络等方式预约并依法提交执业证书、律师事务所证明、委托书或者法律援助公函后，看守所将不附加任何条件及时安排会见。2019年，全市两级检察院共协助安排律师会见职务犯罪案件犯罪嫌疑人246人次。
（三）畅通保障律师执业权利救济渠道。在12309检察服务大厅开通律师权利救济绿色通道，对晋城检察APP、微信公众号、门户网站等平台的服务功能进行升级优化，律师通过线上线下任一入口，都可以对阻碍其行使诉讼权利的行为进行控告、申诉，检察机关在第一时间受理、调查、处理、反馈，确保律师依法执业。2019年，全市检察机关共收到律师控告1件，已及时监督纠正。
三、下一步工作打算
2019年，在市人大常委会的监督和人大代表的理解支持下，我们较为圆满地完成了代表建议办理工作。2020年，我们将把代表建议办理工作与做精做细人大代表联络工作结合起来，进一步提高思想认识，改进方式方法，增强办理实效。
（一）提高认识，进一步增强接受监督的自觉性。检察机关是国家法律监督机关，依法正确履职离不开强有力的外部监督。我们将树牢监督者更要带头接受监督的理念，把听取代表建议作为了解人民群众司法需求的重要途径，把接受代表监督作为推动检察工作科学发展的强大动力，进一步加强和改进各项检察工作，有效回应群众关切。
（二）注重实效，进一步提高代表建议办理质量。坚持实事求是，摒弃表面化、简单化、片面化办理代表建议的思路和方法，以代表建议为出发点，以全面改进和提升检察工作水平为目标，深入分析体制机制方面的原因，认真研究体系化、制度化的常效工作机制，通过办好一件建议促进解决一方面的问题，从根源上杜绝同类问题反弹，真正把代表建议吸纳转化为推动检察工作科学发展的扎实举措。
（三）改进方法，进一步做好新时代人大代表联络工作。在赠订报刊、通报工作、上门走访的基础上，进一步改进联络方式，邀请人大代表参与案件质量评查、参加申诉案件公开听证会、观摩重大刑事案件庭审等，努力实现双向互动。积极探索开展全覆盖、个性化联络工作，在“细致”“精准”上下功夫，结合代表的身份、行业特征，“量身定制”联络活动内容，增强联络工作实效。
在检察工作实践中我们深切体会到，办理代表建议的过程就是将初心和使命融入检察工作的过程，代表建议办理得越好，检察工作就越能赢得人大代表和人民群众的理解、支持。在新的一年里，我们将在市委、省检察院的正确领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，以对人民高度负责、对新时代检察事业高度负责的态度，进一步加强和改进包括代表建议办理工作在内的各项检察工作，为奋力夺取新时代美丽晋城高质量转型发展新胜利提供坚强有力的司法保障。
